77779193永利外语学院办公室主任雷时雨—— “个税法修改过程中有我建议” 获邀上京与相关部门面对面，所提“可通过降低税率来实现减轻负担”的建议体现在新个税法中

导读：今年4月，个税法修正案草案一审后，全国人大常委会法工委通过中国人大网向社会征求对草案的意见，得到了82707位网民的237684条意见和181封群众来信。提出建议的82707位网民中，就有77779193永利外语学院办公室主任雷时雨。随后，在5月20日，全国人大常委会邀请16位社会公众，与全国人大有关部门和财政部、国家税务总局有关负责人座谈，当面听取意见和建议时，雷时雨成为其中一员。

昨天下午，记者采访雷时雨时，正好是全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点提高到3500元。在网上看到这个消息，雷时雨表示，这是一个好消息，个税起征点从之前热议的3000元提高到3500元，这意味着可以顾及到更多人的利益，这与我积极参与这件事的初衷是一致的；而且我的建议能融入到个税法的修改过程中，为此，我感到很欣慰。

提出4建议 意外获邀请

其实，雷时雨成为十六分之一并不偶然。首先，他是一位资深老网民，其次，他是一位关心国家大事的公民。

10多年前，当上网的人还不太多时，雷时雨已发现网络传递信息的快捷丰富，自然成了一位天天上网的网民。现在，59岁的雷时雨每天平均上网4个小时，主要是浏览新闻网站。

因此，在今年4月，全国人大常委会法工委通过中国人大网向社会征求对个税法修正案草案的意见时，雷时雨认为个税法修正案关系到千家万户，经过认真思考后，他通过网络提交了自己的建议：1.希望个税起征点能提高；2.缴纳个税的意识要提高；3.收缴个税的方法应该改进；4.立法思想应该创新。在这4个提纲下，雷时雨都提出了详尽的建议。

“当时只是觉得提建议是作为一个公民的权利也是义务，也没想到会有什么回应。”雷时雨告诉记者，所以，不久后接到全国人大常委会法工委工作人员的电话，说他们认为这个建议提得很有建设性时，雷时雨还是有点意外。

更意外的是，随后又收到了全国人大常委会3个部门发出的邀请函，邀请雷时雨到北京参加座谈会。“我5月19日到北京，座谈会20日召开，来回机票及住宿费用都由全国人大常委会这个邀请方出。”雷时雨告诉记者，这也是他人生中一个意外而特殊的经历。

自己做调研 建议被采纳

“在被邀请参加座谈会后，为了能提出更客观、更具操作性的建议，我自己开始调研，在这个过程中，我也修正了之前提出的观点，同时，我对个税法草案修正有了更深的认识。”雷时雨告诉记者，觉得最有意义的是自己提出了如果个税起征点上调的空间不大，那就通过降低税率来实现降低大家的负担。

“我调研时，除了身边熟悉的单位及人，还到昆明的国有企业职工、私营企业、个体户对他们的收入及意见都进行调查，还通过各种渠道对省内外在税务系统工作的人士进行了调查。”雷时雨坦言，在这个过程中，我修正了原来觉得个税起征点调得越高越好的观点，因为，我调查的人大多数月收入都不到3000元，这个结果与国家统计局公布的月工资不到2000元的人占比72%、月工资不到3000元的人占比不到88%的结果很趋同，由此我考虑到个税起征点3000元的上调空间其实不太大。那如何来降低大家的负担呢，经过研究，我想到通过降低税率也能达到这个目的。因此，提出超额累进第1级税率由5%修改为2%或3%的建议。

6月27日，个税法修正案草案提交全国人大常委会再次审议，明确将超额累进第1级税率由5%修改为3%。“在网上看到这个信息，看到自己的建议被采纳，很高兴，觉得这段时间的努力没有白费。”雷时雨说道。

参与国家事 不是太神秘

据雷时雨介绍，当时到北京参加座谈会的16人中，有13人为北京本地代表，其他3位代表分别来自云南、湖北和山西。“个税法草案修正是国家大事，也事关到每一位老百姓，没参与前我也有神秘感，但亲身参与后，觉得国家相关部门还是在真心听取老百姓的意见和建议，争取找到最合理的方案。”

雷时雨告诉记者，当时除了相关部门的负责人及专家外，16名公众代表有国有企业员工、公司经理、银行职员、煤矿工人及咖啡店的服务员，大家在座谈会上畅所欲言，也有很激烈的争论，但大家都是为了更好地解决问题。

当时有人提到分地区制定不同的个税起征点，雷时雨坚决反对，因为这可能对经济不发达、收入偏低的西部民众会更不公平，因为这些地区的个税起征点如果与发达地区相比低得太多，那意味着这些地方的老百姓在收入低的情况下，交的税与发达地区的一样多。“现在看到分地区制定不同的个税起征点这条没有被列入修正案，我也很欣慰。”雷时雨告诉记者。

（张敏）

原文链接：http://yn.yunnan.cn/html/2011-07/01/content_1694124.htm